《招標投標法》規定了建設工程項目招標的制度和范圍，以及建設工程招標代理資質的認定。然而，許多人對建設工程招標代理資質的概念和內涵缺乏全面的了解。下面就從代理資質的概念入手，分析項目招標代理資質的內涵。

代理是一種商業行為，代理人受當事人委托，在代理權限范圍內以委托人的名義獨立向第三方表達其意向，其后果直接由委托人承擔。代理資質所涉獵的對象是多種多樣的，包括貿易、訴訟、納稅、投標、簽訂合同等。

代理作為一種獨立的法律制度，隨著商品經濟的發展，在社會生活和經濟活動中是非常必要的。隨著代理制度的出現，當事人不需要動手，可以通過他人的能力和知識進行民事活動，從而有助于打破時間和空間的限制，大大提高他們參與社會和經濟活動的能力。

根據代理資質權限的不同，我國將代理分為三類:委托代理、法定代理和指定代理。

招標代理機構是以招標為代理對象的代理機構。根據《招標投標法》和民法通則的規定，招標代理屬于委托代理?！墩袠送稑朔ā愤m用于招標投標活動。招標是指招標人提前宣布項目、貨物和服務的招標采購條件和要求，吸引大量投標人來參加競爭，并按照規定程序選擇交易對象的行為。

招標代理工程是指土木工程、建筑工程、管道和設備安裝工程、建筑裝飾工程等工程的建設以及附屬服務。實物是指各種貨物，包括原材料、產品、設備、電力和固體、液體或氣體物品，以及以實物形式提供的輔助服務。服務是指除工程和實物以外的任何采購對象，如勘測、設計、咨詢、監督等。

項目招標代理機構是指以項目招標為代理資質對象的代理機構。項目招標代理的主要代理內容是各類項目建設項目，包括項目勘察、設計、咨詢、監理、與項目建設相關的設備(根據現行規定，進口機電設備應排除在實物招標之外)、材料采購和相關服務。隨著建筑市場的發展，代理還應該包括項目法人的選擇、建筑項目總承包、項目管理的采購，甚至項目保險的選擇。